Dalyvaujant viešuosiuose pirkimuose yra privaloma pateikti pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimą – dažniausiai banko garantiją tam tikrai sumai.
Perkančiosios organizacijos gali reikalauti tik proporcingų garantijų, t. y. tokių, kurios nėra pernelyg varžančios tiekėjų teises ir interesus. Taip pat svarbu yra tai, kad sutartyje numačius netesybas tai gali būti visiškai pakankama, kad sutarties įvykdymas būtų užtikrintas. Sutartyje nustatytos netesybos (ar bauda už tam tikrą pareigos neįvykdymą) gali būti skirtingo dydžio už skirtingus pažeidimus, atsižvelgiant į pažeidimo esmę ir pasekmes perkančiajai organizacijai.
Tais atvejais, kai perkančioji organizacija nustato, jog sutarties įvykdymas turi būti užtikrintas pateikiant banko garantiją, perkančioji organizacija negali piktnaudžiauti nustatydama pernelyg ankstyvą banko garantijos pateikimo terminą. Pavyzdžiui, konkurso sąlygose įtvirtinus reikalavimas pateikti sutarties sąlygų įvykdymo garantiją per 5 dienas nuo pranešimo apie numatomą sudaryti sutartį gavimo, tokia sąlygą būtų neteisėta.
Nurodytas garantijos pateikimo terminas pernelyg varžytų tiekėjų teises ir interesus, nes, pavyzdžiui, dar net nesudarius pirkimo sutarties tiekėjas būtų priverstas pateikti banko garantiją ir taip patirti nemažų išlaidų. Tuo tarpu pačios pirkimo sutarties sudarymas gali nuo tiekėjo nepriklausančių priežasčių būti atidėtas neapibrėžtam laikui, pvz., prasidėjus teisminiams ginčams dėl viešojo pirkimo. Tuo tarpu tiekėjas visą šį laikotarpį būtų priverstas patirti garantijos pateikimo išlaidas.
Lietuvos apeliacinis teismas nagrinėjamuoju klausimu yra padaręs išvadą, jog garantija užtikrina tinkamą sudarytos sutarties vykdymą, todėl nėra proporcinga reikalauti iš laimėjusio konkursą tiekėjo pateikti garantiją iki pirkimo sutarties sudarymo. Teismas atsižvelgė ir į tai, kad toks reikalavimas gali sukelti tiekėjui neigiamas pasekmes arba net padidinti tiekėjų pasiūlymų kainą.
Tad net ir tais atvejais, kai Viešųjų pirkimų įstatymas tiksliai nesureguliuoja tam tikro klausimo, sprendžiant ginčus atsiranda poreikis vadovautis viešųjų pirkimų principais bei ieškoti tinkamos pusiausvyros tarp perkančiosios organizacijos ir tiekėjų interesų, tuo pačiu užtikrinant visus esminius viešųjų pirkimų principus.
