Socialinio draudimo įmokų teisinis vertinimas

Perkančiosios organizacijos pakankamai dažnai pirkimo sąlygose nurodo, kad kaip reikalavimo įvykdyti įsipareigojimus, susijusius su socialinio draudimo įmokų mokėjimu, atitikties įrodymą tiekėjai su pasiūlymu privalo pateikti ne anksčiau kaip prieš, pvz., trisdešimt ar šešiasdešimt dienų iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos valstybinio socialinio draudimo įstaigos dokumentą.

Aiškinant tokias pirkimo sąlygas susiduriama su neaiškumu, ar perkančioji organizacija gali papildomai patikrinti, ar tiekėjas nebuvo skolingas valstybinio socialinio draudimo įstaigai ne tik pasiūlymo pateikimo metu, bet ir paskutinę galimą pasiūlymo pateikimo dieną.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra suformavęs praktiką, kad ūkio subjekto kvalifikacija minimaliems reikalavimams turi atitikti galutinę pasiūlymo pateikimo dieną (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012-09-27 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-408/2012). Nurodyta teismų praktika yra iš esmės suformuota tik dėl tiekėjų profesinio ir techninio pajėgumo vertinimo, nors ją galima taikyti ir dėl kitų reikalavimų (pvz., dėl teisės verstis tam tikra veikla).

Tačiau įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu, vykdymas, priešingai nei kvalifikacijos reikalavimas dėl profesinio ar ekonominio pajėgumo, reguliarus (besikartojantis kas mėnesį), nustatytas įstatymų. Tokių įsipareigojimų vykdymo fiksavimas pasiūlymo pateikimo momentu neturi tokio tikslo, kurio siekiama tiekėjų kvalifikacijos vertinimo atveju.

Perkančiosios organizacijos, siekdamos, kad tiekėjai pateiktų pažymas apie įsiskolinimo socialinio draudimo fondo biudžetui padėtį pasiūlymų pateikimo momentu, gali nustatyti, jog tiekėjai tokius duomenis pristatytų vėliau, arba jos gali iš anksto deklaruoti, kad pačios kreipsis į atitinkamas institucijas dėl tiekėjų padėties pasiūlymų pateikimo ar jų vertinimo momentu.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nagrinėjamame kontekste yra pažymėjęs, kad perkančioji organizacija, kilus ar jai sukėlus abejonių, gali vertinti tiekėjo įsiskolinimo padėtį už tokį periodą, nuo kurio gali priklausyti pasiūlytos kainos dydis (t. y. nuo šios pažymos išdavimo iki pasiūlymų pateikimo momento), bei dėl to priimti atitinkamus sprendimus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013-06-25 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-340/2013).

Rašyti komentarą